В Челябинской области продолжается реформа системы местного самоуправлениям (МСУ), которая, согласно предложенному в Госдуме законопроекту, должна перейти от многоуровневого управления власти к одноуровневому. Соответствующие поправки к закону сейчас в разработке. Напомним, депутат ГД и автор законопроекта Павел Крашенинников акцентировал внимание на важности учета мнений всех муниципалитетов. Поэтому на состоявшихся на прошлой неделе сессиях депутатов поселений района этот вопрос стал ключевым – предстоящего преобразования района в Увельский муниципальный округ. Прошли такие сессии во всех поселениях – с участием руководства района. Глава муниципалитета Сергей Рослов лично принял участие в заседаниях советов депутатов в некоторых поселениях и ответил на вопросы народных избранников. В частности, на сессии депутатов Увельского поселения он обозначил актуальность темы на повестке современности, рассказал о предлагаемых законопроектом вариантах организации работы МСУ по-новому и дал пояснения по волнующим депутатов моментам.

Вопрос о внесении изменений в 131 федеральный закон о МСУ, напомнил Сергей Рослов, обсуждался в Госдуме еще некоторое время назад и спустя двухгодовой перерыв вновь был обозначен на повестке дня, после чего началась работа по подготовке поправок. Чтобы лучше ознакомиться с нововведением, глава района осенью побывал на ежегодном форуме, участниками которого стали главы территорий и представители структур по МСУ. Конечно же, отметил Сергей Геннадьевич, главной целью было понять – есть ли вариант продолжить работу по-прежнему, если нет, то как, согласно новому законопроекту, организовать взаимодействие власти и народа, когда сельские поселения как административные единицы канут в прошлое.

«Подготовку лучше начинать сейчас»

Хотя у муниципалитетов еще есть время – электоральный, т. е. избирательный, период продолжится и на следующий год, для Увельского района целесообразнее начать подготовку к преобразованию уже сейчас – именно так высказал свое видение Сергей Рослов: принятые по данному вопросу решения сегодня помогут избежать нерациональных шагов в будущем.

– Через год заканчиваются полномочия наших сельских депутатов, в связи с чем мы должны организовать новые выборы, а кандидатам – подготовить новые пятилетние программы, основанные на наказах земляков, и взять на себя определенные обязательства. Но поскольку речь идет об изменении системы МСУ полностью по стране, что будет закреплено федеральным законом, то процедура преобразований обязательна. Поэтому ее все равно нужно будет проходить. Только в случае отсрочки, когда мы уже выберем новый состав сельских депутатов, а сроки по новому закону будут «поджимать», наши депутаты будут поставлены перед фактом – «сложить полномочия». Считаю, это не рациональным шагом и думаю, что начинать работу лучше сейчас – это более удобный для нас период, нежели для муниципалитетов, которые пока откладывают эту процедуру. А нас будет достаточно времени, чтобы уже на практике понять – как все это работает, – пояснил Сергей Рослов.

Свою инициативу о возможном преобразовании района в округ, добавил глава района, он аргументировал на заседании районного собрания депутатов, которые одобрили данное предложение, направив соответствующее решение сельским депутатам.

Муниципальный округ: как это будет?

Будущий муниципальный округ, отметил глава района, станет аналогом сегодняшнего района, но – с одноуровневой системой управления под началом главы округа. Для взаимодействия же власти с населением на местах, т. е. в поселениях, законопроект предлагает две формы работы.

– Одна из них – создание территориальных отделов с представительством от округа, которые будут транслировать актуальные вопросы селян на уровень округа. Думаю, нам больше приемлем вариант с созданием аналогов поселений в виде юридических лиц, как это выглядит и сейчас, – со своим штатом, фондом для исполнения тех или иных полномочий. Это нам позволит сохранить команду сегодняшнего района. Исторически в районе работает профессиональная команда, выстроившая эффективное взаимодействие со всеми органами МСУ, – пояснил Сергей Геннадьевич, отметив – создание аналогов поселений позволит использовать опыт командной работы уже в новых условиях. Конечно, изменения неизбежны.

– Мы с главами уже обсуждали некоторые вопросы, требующие централизованного подхода, например, ЖКХ: сегодня малые предприятия этой сферы уже не могут существовать самостоятельно, и их придется укрупнять в более крупные структуры. Поэтому эти полномочия с поселений будем забирать и централизовывать на уровне округа. Пока в разработке дорожный вопрос. В основном на местах останутся задачи благоустройства, содержания улиц, придомовых территорий, кладбищ, контейнерных площадок – вопросы поддержания населенных пунктов на хорошем виде. Все это позволит нам на первом этапе понять новую форму управления в виде муниципального округа и не уйти от уже налаженного процесса многолетнего взаимодействия. Дальше будем уже смотреть, что еще реформа МСУ будет предлагать, и ориентироваться под поставленные задачи, – прокомментировал Сергей Рослов.

Изменится ли что-то для людей?

Глава района также дал пояснения в вопросах изменения в части льгот для земляков и других важных для увельчан моментов.

– С изменением статуса муниципалитета изменения со стороны адресного хозяйства не предусмотрено. С позиции простого жителя – все останется по-прежнему, внесение изменений в паспортные данные в связи с преобразованием района в округ потребуются при смене документа. Все льготы – как уровня района, так и уровня сельских поселений, которыми пользуются наши сельские специалисты, педагоги, ветераны, медработники, не изменятся с преобразованием. С точки зрения закона, муниципальный округ является правопреемников всех юридических действий, совершенных в поселениях и в районе, поэтому все нормативно-правовые документы будут включены в работу муниципального округа, – пояснил Сергей Рослов.

В ходе обсуждения депутаты задали интересующие вопросы, глава района также остановился на предстоящих технических моментах переходного периода. Впереди – публичные слушания во всех сельских поселениях, где жители района смогут высказать свое мнение – станет ли Увельский район муниципальным округом.